Κόλαφος η τελική έκθεση της Κομισιόν για τα προγράμματα κατάρτισης στην Ελλάδα, έρχονται καμπάνες 25%

Σοβαρές αδυναμίες στον σχεδιασμό, την ανάθεση και τον έλεγχο προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης που χρηματοδοτούνται από ευρωπαϊκούς πόρους καταγράφει τελικό έγγραφο ελέγχου της Κοινής Διεύθυνσης Ελέγχου για τη Συνοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με ημερομηνία 7 Σεπτεμβρίου 2026.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του πορίσματος που δημοσιοποιήθηκαν σύμφωνα με το powergame.gr, οι Ευρωπαίοι ελεγκτές διατύπωσαν «γνώμη με επιφύλαξη και σημαντικές επιπτώσεις» και κατέταξαν το ελληνικό σύστημα διαχείρισης και ελέγχου στην Κατηγορία 3, κρίνοντας ότι λειτουργεί εν μέρει και απαιτεί ουσιαστικές βελτιώσεις.

Ο έλεγχος πραγματοποιήθηκε στα τέλη του 2025 και κάλυψε δράσεις των προγραμμάτων «Ανθρώπινο Δυναμικό και Κοινωνική Συνοχή» του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ και «Δίκαιη Αναπτυξιακή Μετάβαση».

Οι συμβάσεις και οι περιορισμοί στον ανταγωνισμό

Μεταξύ των βασικών ευρημάτων περιλαμβάνεται η μη κατάτμηση μεγάλων συμβάσεων σε μικρότερα και λειτουργικά ανεξάρτητα τμήματα, πρακτική η οποία, κατά τους ελεγκτές, περιόρισε τις δυνατότητες συμμετοχής μικρότερων παρόχων.

Παρατηρήσεις διατυπώνονται και για προϋποθέσεις συμμετοχής σε διαγωνισμούς που κρίθηκε ότι περιόριζαν τη δυνατότητα πρόσβασης επιχειρήσεων από άλλα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ

Παλιά σπίτια και εγκαταστάσεις: «Η φθορά του χρόνου δεν συγχωρεί» – Ποιοι έλεγχοι χρειάζονται (βίντεο)

Μεταξύ αυτών ήταν η απαίτηση οι πάροχοι να διαθέτουν άδεια Κέντρου Διά Βίου Μάθησης και φυσική εγκατάσταση στην Ελλάδα ήδη κατά την υποβολή της προσφοράς, ακόμη και σε περιπτώσεις όπου προβλεπόταν διαδικτυακή υλοποίηση της κατάρτισης.

Αντίστοιχα, σε ορισμένα έργα η πιστοποίηση περιοριζόταν σε φορείς διαπιστευμένους από το ΕΣΥΔ ή τον ΕΟΠΠΕΠ, χωρίς αναγνώριση ισοδύναμων διεθνών προτύπων.

Προϋπολογισμοί και πολύ μικρότερη συμμετοχή

Οι ελεγκτές εντόπισαν επίσης περιπτώσεις στις οποίες οι αρχικές εκτιμήσεις για τον αριθμό των συμμετεχόντων και τους προϋπολογισμούς απείχαν σημαντικά από την τελική υλοποίηση των προγραμμάτων.

Σε ορισμένες δράσεις εφαρμόστηκαν οι ανώτατες επιτρεπόμενες τιμές, παρότι σημαντικό μέρος της κατάρτισης πραγματοποιούνταν ασύγχρονα μέσω διαδικτύου.

Σε συγκεκριμένα έργα η πραγματική συμμετοχή εμφανίζεται έως και 87% χαμηλότερη από τον αρχικό στόχο. Στο πρόγραμμα του ΣΕΠΕ καταγράφονται 209 συμμετέχοντες έναντι στόχου 1.600, ενώ σε έργο της ΕΣΑμεΑ 882 έναντι 3.000.

Τα ευρήματα για την κατάρτιση κρατουμένων

Ιδιαίτερες παρατηρήσεις διατυπώθηκαν για πρόγραμμα επαγγελματικής κατάρτισης κρατουμένων.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του ελέγχου, από δείγμα 30 συμμετεχόντων οι 26 δεν είχαν συμπληρώσει τις προβλεπόμενες ώρες εκπαίδευσης, ενώ καταγράφηκαν και περιπτώσεις συμμετεχόντων που παρακολουθούσαν μαθήματα στην ελληνική γλώσσα χωρίς να τη γνωρίζουν.

Οι ελεγκτές αναφέρουν επίσης ελλείψεις στην τεκμηρίωση της διαδικασίας πιστοποίησης, καθώς δεν εντοπίστηκαν φύλλα απαντήσεων ή αναλυτικές βαθμολογίες, ενώ στα παρουσιολόγια υπήρχαν υπογραφές εκπαιδευτών αλλά όχι εκπαιδευομένων.

Παράλληλα, μέρος της εκπαίδευσης φέρεται να πραγματοποιήθηκε εξ αποστάσεως, παρά την πρόβλεψη για διά ζώσης κατάρτιση στις εγκαταστάσεις κράτησης.

Προτεινόμενη δημοσιονομική διόρθωση 25%

Τα ευρήματα οδήγησαν σε πρόταση για δημοσιονομική διόρθωση 25% στις σχετικές επιλέξιμες δαπάνες.

Για τις υποθέσεις που περιλαμβάνονται στο δείγμα του ελέγχου, η προτεινόμενη διόρθωση υπολογίζεται σε περίπου 1,62 εκατ. ευρώ.

Η υπόθεση, ωστόσο, μπορεί να αποκτήσει μεγαλύτερη οικονομική διάσταση, καθώς ο χαρακτηρισμός ορισμένων αδυναμιών ως συστημικών δημιουργεί ζήτημα εξέτασης και άλλων συμβάσεων στις οποίες έχουν χρησιμοποιηθεί αντίστοιχοι όροι.

Η δημοσιονομική διόρθωση δεν αποτελεί συμβατικό διοικητικό πρόστιμο, αλλά περικοπή επιλέξιμης ευρωπαϊκής χρηματοδότησης.

Υπουργείο Οικονομικών: Θα εξεταστεί η αμφισβήτηση του πορίσματος

Το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, απαντώντας στα δημοσιεύματα, επισημαίνει ότι το θεσμικό πλαίσιο για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των δράσεων κατάρτισης διαμορφώθηκε την περίοδο 2020-2022 σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και κατόπιν κατευθύνσεών της.

Σύμφωνα με το Υπουργείο, οι διαγωνισμοί που ελέγχθηκαν δειγματοληπτικά είχαν συνταχθεί βάσει του συγκεκριμένου θεσμικού πλαισίου και είχαν εγκριθεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Υποστηρίζει ακόμη ότι στο πόρισμα αναφέρεται πως οι αρμόδιες υπηρεσίες ακολούθησαν τις προβλεπόμενες διαδικασίες του εθνικού θεσμικού πλαισίου, όπως αυτό είχε διαμορφωθεί μετά από συστάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε προηγούμενο έλεγχο του 2017.

Η ελληνική πλευρά γνωστοποίησε ότι θα εξετάσει τις δυνατότητες που παρέχει το ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο για να αμφισβητήσει το περιεχόμενο του πορίσματος.

Παράλληλα, το Υπουργείο υποστηρίζει ότι ενδεχόμενες δημοσιονομικές διορθώσεις μπορούν να καλυφθούν από άλλες επιλέξιμες ενωσιακές δαπάνες, ώστε να μην υπάρξει απώλεια ευρωπαϊκών πόρων.

«Κάθε πρόγραμμα, ευρωπαϊκό και εθνικό, υπόκειται σε έλεγχο και κάθε έλεγχος είναι απαραίτητος και καλοδεχούμενος», καταλήγει η ανακοίνωση του Υπουργείου.