Περίπτερα δύο ταχυτήτων; Οι περιορισμοί στις διαφημίσεις και η σύγκριση με τις στάσεις λεωφορείων

Την άμεση ανάκληση ή ουσιαστική τροποποίηση της νέας Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την υπαίθρια διαφήμιση ζητά η Πανελλήνια Ομοσπονδία Μισθωτών Περιπτέρων, προειδοποιώντας ότι οι περιορισμοί που επιβάλλονται στα περίπτερα απειλούν μια σημαντική πηγή εσόδων για χιλιάδες μικρές επιχειρήσεις.

Το ζήτημα έφτασε στη Βουλή με αναφορά τεσσάρων βουλευτών του ΚΚΕ, οι οποίοι κατέθεσαν το δελτίο Τύπου και το αναλυτικό υπόμνημα της Ομοσπονδίας προς τους αρμόδιους υπουργούς. Η αναφορά, με ημερομηνία 26 Οκτωβρίου 2026, υπογράφεται από τους Χρήστο Τσοκάνη, Νίκο Έξαρχο, Χρήστο Κατσώτη και Λεωνίδα Στολτίδη και απευθύνεται στους υπουργούς Εσωτερικών, Υποδομών και Μεταφορών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Ανάπτυξης και Πολιτισμού.

Στο επίκεντρο των αντιδράσεων βρίσκεται η Κοινή Υπουργική Απόφαση 39895/2026, που δημοσιεύθηκε στις 17 Ιουλίου και τροποποιεί το πλαίσιο για την υπαίθρια διαφήμιση.

Σύμφωνα με την Ομοσπονδία, η απόφαση εισάγει τέσσερις νέες απαγορεύσεις για τα περίπτερα, εφόσον η διαφήμιση είναι ορατή από τους χρήστες της οδού. Οι περιορισμοί αφορούν τις ψηφιακές διαφημίσεις με οθόνες και τεχνολογία φωτισμού, τις διαφημίσεις στο προστατευτικό κάλυμμα του περιπτέρου, τις διαφημιστικές κατασκευές περιμετρικά της εξωτερικής και εσωτερικής βιτρίνας, καθώς και τις προωθητικές ενέργειες.

Η Ομοσπονδία υποστηρίζει ότι η διατύπωση της απόφασης δημιουργεί ιδιαίτερα εκτεταμένους περιορισμούς, καθώς τα περίπτερα βρίσκονται κατά κανόνα σε πεζοδρόμια, πλατείες και άλλους κοινόχρηστους χώρους, όπου οι διαφημιστικές επιφάνειές τους είναι ορατές από τον δρόμο. Επισημαίνει, μάλιστα, ότι οι νέες απαγορεύσεις δεν περιλαμβάνονταν στο προηγούμενο κανονιστικό πλαίσιο του 2020.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ

Στο μικροσκόπιο αντεισαγγελέας του Αρείου Πάγου για άρθρο περί διαφθοράς στη Δικαιοσύνη

Ένα από τα βασικά επιχειρήματα των περιπτερούχων αφορά τη διαφορετική αντιμετώπιση των περιπτέρων και των στεγάστρων στάσεων των αστικών συγκοινωνιών. Όπως αναφέρεται στο υπόμνημα, στα στέγαστρα επιτρέπεται, υπό συγκεκριμένες τεχνικές προϋποθέσεις, η χρήση ψηφιακών διαφημιστικών οθονών, ενώ στα περίπτερα η αντίστοιχη δυνατότητα περιορίζεται. Η Ομοσπονδία θεωρεί ότι η διαφοροποίηση δημιουργεί συνθήκες άνισης μεταχείρισης μεταξύ επαγγελματικών δραστηριοτήτων που χρησιμοποιούν διαφημιστικές επιφάνειες σε κοινόχρηστους χώρους.

Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται και στις προωθητικές ενέργειες προϊόντων, οι οποίες, σύμφωνα με τους εκπροσώπους του κλάδου, αποτελούν συνηθισμένη εμπορική πρακτική και σημαντική πηγή συμπληρωματικού εισοδήματος.

Η Ομοσπονδία συνδέει τους νέους περιορισμούς με τη βιωσιμότητα των περιπτέρων, επισημαίνοντας ότι τα διαφημιστικά έσοδα συμβάλλουν στην κάλυψη των λειτουργικών τους δαπανών.

Στο υπόμνημα τονίζεται ιδιαίτερα η περίπτωση των αναπήρων και των θυμάτων πολέμου, στους οποίους έχει παραχωρηθεί δικαίωμα εκμετάλλευσης περιπτέρου στο πλαίσιο ειδικών προστατευτικών διατάξεων. Κατά την Ομοσπονδία, η απώλεια εσόδων από τη διαφήμιση μπορεί να επιβαρύνει ακόμη περισσότερο επαγγελματίες που ήδη αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες. Οι εκπρόσωποι του κλάδου εκφράζουν επίσης ανησυχία για τις συνέπειες στην ευρύτερη αγορά, από τις εταιρείες κατασκευής περιπτέρων και διαφημιστικού εξοπλισμού μέχρι τους εργαζομένους που απασχολούνται στις σχετικές δραστηριότητες.

Ενστάσεις και για την τεχνολογία

Σημαντικό μέρος του υπομνήματος αφορά την απαγόρευση της χρήσης σύγχρονων ψηφιακών μέσων διαφήμισης. Η Ομοσπονδία επισημαίνει ότι η τεχνολογία φωτισμού χαμηλής κατανάλωσης προσφέρει δυνατότητες ελέγχου της φωτεινότητας και του διαφημιστικού περιεχομένου, ενώ θεωρεί ότι θα μπορούσαν να θεσπιστούν συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές αντί μιας γενικής απαγόρευσης. Παράλληλα, υποστηρίζει ότι η απόφαση δημιουργεί εμπόδια στην αντικατάσταση παλαιών και φθαρμένων περιπτέρων με σύγχρονες κατασκευές, καθώς περιορίζει τη δυνατότητα αξιοποίησης των διαφημιστικών τους επιφανειών.

Οι περιπτερούχοι θέτουν ακόμη ζήτημα νομιμότητας και αναλογικότητας των περιορισμών, υποστηρίζοντας ότι θίγονται η επαγγελματική ελευθερία και η ισότιμη μεταχείριση του κλάδου. Πρόκειται για νομικές ενστάσεις που διατυπώνονται από την Ομοσπονδία και δεν έχουν κριθεί δικαστικά.

Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Μισθωτών Περιπτέρων ζητά την άμεση ανάκληση ή ουσιαστική τροποποίηση της ΚΥΑ, ώστε να αρθούν οι τέσσερις νέες απαγορεύσεις που αφορούν αποκλειστικά τα περίπτερα. Παράλληλα, προτείνει αλλαγές στο νομοθετικό πλαίσιο, ώστε τα περίπτερα να αντιμετωπίζονται αντίστοιχα με τα στέγαστρα στάσεων ως προς τις δυνατότητες υπαίθριας διαφήμισης. Ζητά επίσης να προηγηθεί ουσιαστική διαβούλευση με τους εκπροσώπους των περιπτερούχων, των αναπήρων και θυμάτων πολέμου, των διαφημιστικών και κατασκευαστικών εταιρειών και της αυτοδιοίκησης. Τέλος, προτείνει τη θέσπιση κοινών τεχνικών προδιαγραφών για τη χρήση ψηφιακής τεχνολογίας στα περίπτερα και στα στέγαστρα στάσεων.

Η Ομοσπονδία προειδοποιεί ότι, εάν δεν υπάρξει ανταπόκριση, επιφυλάσσεται να προσφύγει στη Δικαιοσύνη, ακόμη και με αίτηση ακύρωσης της απόφασης στο Συμβούλιο της Επικρατείας.