Η ΔΗΑΝΕΤΑΙ μετατρέπεται… Πέντε χρόνια μετά, ο Αναπτυξιακός Οργανισμός επιστρέφει με τις ψήφους των παλιών αντιπάλων

Ως αναγκαιότητα για τη διατήρηση και συνέχιση λειτουργίας με άλλη μορφή, της Δημοτικής Ανώνυμης Εταιρείας Ακινήτων Ιωαννίνων (ΔΗΑΝΕΤΑΙ) υπερασπίστηκε την πρότασή του για τη σύσταση Αναπτυξιακού Οργανισμού στο Δήμο Ιωαννιτών ο Δήμαρχος Θωμάς Μπέγκας, προσπαθώντας να ξεφύγει από την κατηγορία της ανακολουθίας της παράταξής του ως προς το συγκεκριμένο ζήτημα. Ζήτημα για το οποίο το Μάρτιο του 2021 η παράταξη “Ενότητα Πολιτών Νέα Γιάννενα” αντιστάθηκε στην τότε εισήγηση του αείμνηστου Δημάρχου Μωυσή Ελισάφ για τη συγκρότηση ενός αναπτυξιακού οργανισμού των Δήμων Ιωαννιτών και Βορείων Τζουμέρκων. Εκείνη η απόπειρα απέτυχε, λόγω της έλλειψης πλειοψηφίας στη διοίκηση Ελισάφ και την καθολική αντίθεση στην εισήγησή του από την τότε αντιπολίτευση.

Ο Δήμαρχος Ιωαννίνων στην αποψινή συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου Ιωαννίνων, υποστήριξε την εισήγησή του τονίζοντας πως είναι διαφορετικό το θεσμικό πλαίσιο στο οποίο καλείται να απαντήσει η σημερινή δημοτική αρχή και επιπλέον πως χρειάζεται να προφυλαχθεί μια δημοτική επιχείρηση, Ανώνυμη Εταιρεία, απολύτως υγιής και με περιουσιακά στοιχεία. Η πρώτη αυτή απόφαση που ελήφθη με αυξημένη πλειοψηφία – καταψήφισαν από την παρατάξη “Ιωάννινα_2023” οι Καλογιάννη, Κοσμάς και Λαδιάς – αφορά τη διάλυση και μετατροπή της ΔΗΑΝΕΤΑΙ.

Αμετακίνητη στην αντίθεσή της στη σύσταση Αναπτυξιακού Οργανισμού εμφανίστηκε και το 2021 και σήμερα, η παράταξη “Ιωάννινα_2023” της Τατιάνας Καλογιάννη, θεωρώντας πως σε τίποτα δε διαφέρει η σημερινή πρόταση Μπέγκα με την τότε πρωτοβουλία Ελισάφ.

Παρ’ ότι θετική η ψήφος της παράταξης της μείζονος αντιπολίτευσης, ήταν δριμεία η κριτική του επικεφαλής της Δημήτρη Παπαγεωργίου προς τον Θωμά Μπέγκα και την παράταξή του και χρησιμοποίησε μάλιστα πολλές φορές τη φράση “πολιτική υποκρισία”, πριν ζητήσει από το σημερινό Δήμαρχο μια δημόσια “συγγνώμη” προς τους πολίτες, επειδή τους στέρησε έναν οργανισμό που θα μπορούσε να προσφέρει πολλά αυτά τα χρόνια που δεν λειτούργησε.

Η εισήγηση του Δημάρχου

Την έναρξη της διαδικασίας μετατροπής της ΔΗΑΝΕΤΑΙ σε Μονομετοχικό Αναπτυξιακό Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης εισηγήθηκε ο Δήμαρχος Ιωαννίνων. Η πρόταση της δημοτικής αρχής προβλέπει τη διατήρηση της υφιστάμενης εταιρείας και τη διεύρυνση των δραστηριοτήτων της, ώστε, πέρα από τη διαχείριση της δημοτικής ακίνητης περιουσίας, να μπορεί να υποστηρίζει τον Δήμο στην προετοιμασία και υλοποίηση έργων, στην εκπόνηση μελετών και στη διεκδίκηση χρηματοδοτήσεων. Η εισήγηση συνδέεται με τις αλλαγές που εισάγει ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο οποίος, σύμφωνα με όσα παρουσίασε ο δήμαρχος, δεν επιτρέπει τη συνέχιση της λειτουργίας της ΔΗΑΝΕΤΑΙ με τη σημερινή της μορφή μετά το τέλος του 2026.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ

Ιωάννινα: Διαμαρτυρία σχολικών καθαριστριών για καθυστερήσεις στις πληρωμές

Όπως ανέφερε ο Θωμάς Μπέγκας, το άρθρο 207 του νόμου 5314/2026 προβλέπει ότι οι δημοτικές ανώνυμες εταιρείες που υπάγονται στις συγκεκριμένες διατάξεις πρέπει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026 είτε να λυθούν και να τεθούν σε εκκαθάριση είτε να μετατραπούν ή να συγχωνευθούν σε Αναπτυξιακούς Οργανισμούς. Σε διαφορετική περίπτωση, σύμφωνα με την εισήγηση, επέρχεται αυτοδίκαιη λύση από την 1η Ιανουαρίου 2027.

Ο δήμαρχος χαρακτήρισε τη μετατροπή της ΔΗΑΝΕΤΑΙ ουσιαστικά μονόδρομο, υποστηρίζοντας ότι η εκκαθάριση θα δημιουργούσε διοικητικές, νομικές και οικονομικές εκκρεμότητες, ενώ θα μπορούσε να επηρεάσει τις υφιστάμενες μισθώσεις και τα έσοδα από την ακίνητη περιουσία της εταιρείας.

Σύμφωνα με τα οικονομικά στοιχεία που παρουσίασε ο Θωμάς Μπέγκας, η ΔΗΑΝΕΤΑΙ διαθέτει τέσσερα ιδιόκτητα ακίνητα, από τα οποία εξασφαλίζει σταθερά έσοδα μέσω μισθώσεων. Ο ετήσιος κύκλος εργασιών της ανέρχεται σε περίπου 225.000 ευρώ, ενώ το οικονομικό της απόθεμα προσεγγίζει τις 590.000 ευρώ. Ο δήμαρχος υποστήριξε ότι πρόκειται για οικονομικά υγιή δημοτική εταιρεία, με περιουσία, έσοδα και εμπειρία στη διαχείριση ακινήτων, στοιχεία που δικαιολογούν τη διατήρησή της. Κατά την εισήγησή του, η επιλογή της εκκαθάρισης θα μπορούσε να προκαλέσει προσωρινή απώλεια εσόδων, δυσκολίες στη μεταφορά των ακινήτων στον Δήμο και επιπλοκές στη διαχείριση ενεργών μισθωτικών συμβάσεων. Επιπλέον, σημείωσε ότι οι δημοτικές υπηρεσίες αντιμετωπίζουν ήδη δυσκολίες στη διαχείριση της ακίνητης περιουσίας και ότι η κατάργηση της ΔΗΑΝΕΤΑΙ θα προσέθετε νέες υποχρεώσεις στον Δήμο.

Η πρόταση προβλέπει τη δημιουργία Μονομετοχικού Αναπτυξιακού Οργανισμού, με μοναδικό μέτοχο τον Δήμο Ιωαννιτών. Ο νέος φορέας θα συνεχίσει να διαχειρίζεται και να αξιοποιεί την περιουσία της ΔΗΑΝΕΤΑΙ, αποκτώντας παράλληλα τη δυνατότητα να δραστηριοποιείται σε περισσότερους τομείς. Σύμφωνα με την εισήγηση, στις δυνατότητές του θα περιλαμβάνονται η ωρίμανση και υλοποίηση έργων, η εκπόνηση μελετών, η αναζήτηση εθνικών και ευρωπαϊκών χρηματοδοτήσεων, καθώς και η υποστήριξη δράσεων πράσινης και ψηφιακής μετάβασης, βιώσιμης κινητικότητας, τουρισμού και καινοτομίας.

Ο Θωμάς Μπέγκας διευκρίνισε ότι ο Αναπτυξιακός Οργανισμός δεν θα υποκαθιστά τον Δήμο στην άσκηση των αρμοδιοτήτων του. Ο Δήμος θα εξακολουθήσει να καθορίζει την πολιτική και τις προτεραιότητές του, ενώ ο νέος φορέας θα λειτουργεί υποστηρικτικά στην υλοποίησή τους. Ιδιαίτερη αναφορά έγινε στους περιορισμούς που προβλέπει το νέο θεσμικό πλαίσιο για τη χρηματοδότηση των Αναπτυξιακών Οργανισμών. Όπως επισήμανε ο δήμαρχος, οι οργανισμοί αυτοί δεν μπορούν, κατά κανόνα, να επιχορηγούνται άμεσα ή έμμεσα από τους δήμους ή τον κρατικό προϋπολογισμό. Η λειτουργία τους θα πρέπει επομένως να στηρίζεται σε πραγματικά έσοδα, προγραμματικές συμβάσεις και χρηματοδοτούμενες δραστηριότητες.

Ο Θωμάς Μπέγκας εκτίμησε ότι η υπάρχουσα οικονομική βάση της ΔΗΑΝΕΤΑΙ αποτελεί σημαντικό πλεονέκτημα για τη βιωσιμότητα του νέου φορέα. Αναφέρθηκε επίσης στις διαδικασίες οικονομικής διαχείρισης και προσλήψεων προσωπικού, οι οποίες, σύμφωνα με την εισήγηση, θα διέπονται από το προβλεπόμενο θεσμικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων του νόμου 4765/2021. Υποστήριξε ότι ο νέος οργανισμός θα λειτουργεί με συγκεκριμένους κανόνες, υποχρεώσεις διαφάνειας και λογοδοσίας.

Ο δήμαρχος πρόλαβε την κριτική για τη διαφοροποίηση της σημερινής θέσης της δημοτικής αρχής σε σχέση με την παλαιότερη καταψήφιση πρότασης δημιουργίας Αναπτυξιακού Οργανισμού. Υποστήριξε ότι οι δύο περιπτώσεις δεν είναι ίδιες, καθώς η προηγούμενη πρόταση αφορούσε τη σύσταση νέου φορέα, με διαφορετική εταιρική δομή και διαφορετικά δεδομένα. Αντίθετα, όπως εξήγησε, η σημερινή εισήγηση αφορά τη μετεξέλιξη μιας ήδη υφιστάμενης και οικονομικά υγιούς δημοτικής εταιρείας, στο πλαίσιο των υποχρεωτικών αλλαγών που προβλέπει ο νέος Κώδικας. Κατά τον Θωμά Μπέγκα, η επιλογή της μετατροπής αποσκοπεί στην προστασία της περιουσίας και των αποθεματικών της ΔΗΑΝΕΤΑΙ, αλλά και στην αξιοποίηση των δυνατοτήτων που παρέχει το νέο θεσμικό πλαίσιο.

Ο δήμαρχος δεσμεύτηκε ότι ο πλήρης φάκελος, με τη μελέτη βιωσιμότητας και το σχέδιο καταστατικού, θα επιστρέψει στο Δημοτικό Συμβούλιο για αναλυτική εξέταση και τελική έγκριση. Στόχος της δημοτικής αρχής είναι η ολοκλήρωση της διαδικασίας εντός της νομοθετικής προθεσμίας, ώστε η ΔΗΑΝΕΤΑΙ να συνεχίσει τη λειτουργία της με νέα εταιρική μορφή και διευρυμένο αναπτυξιακό αντικείμενο.

Η συζήτηση

Την αντίθεσή τους στη μετατροπή της ΔΗΑΝΕΤΑΙ εξέφρασαν η πρόεδρος του Συλλόγου Εργαζομένων ΟΤΑ Ιωαννίνων, Ρένα Μπενέκου, και ο πρόεδρος του Σωματείου Μηχανικών του Δημοσίου, Παύλος Λιλής. Οι δύο συνδικαλιστικοί εκπρόσωποι χαρακτήρισαν την προωθούμενη μετατροπή πολιτική επιλογή με σοβαρές συνέπειες, ασκώντας κριτική στη δημοτική αρχή. Η κ. Μπενέκου προειδοποίησε ότι η δημιουργία Αναπτυξιακού Οργανισμού ενδέχεται να επηρεάσει τόσο τις υπηρεσίες που παρέχει ο Δήμος όσο και τις εργασιακές σχέσεις. Υποστήριξε ότι η ανάθεση δραστηριοτήτων στον νέο φορέα θα μπορούσε να παρακάμψει διαδικασίες διαφάνειας και ελέγχου που εφαρμόζονται σήμερα από τις δημοτικές υπηρεσίες, οδηγώντας παράλληλα στην αποδυνάμωσή τους.

Απαντώντας στα ερωτήματα που τέθηκαν από τους εργαζόμενους, ο γενικός γραμματέας του Δήμου Ιωαννιτών, Κώστας Μπαμπασίκας, υποστήριξε ότι ο Αναπτυξιακός Οργανισμός υπόκειται στους ίδιους περιορισμούς με τον Δήμο, επιχειρώντας να διασκεδάσει τις ανησυχίες για τη λειτουργία του εκτός θεσμικού πλαισίου.

Ιδιαίτερο πολιτικό ενδιαφέρον είχε η παρέμβαση του επικεφαλής της παράταξης «Γιάννενα Νέα Εποχή», Δημήτρη Παπαγεωργίου. Στην αρχική του τοποθέτηση απηύθυνε σειρά ερωτημάτων προς τη δημοτική αρχή σχετικά με τη σκοπιμότητα και τη λειτουργία του νέου Αναπτυξιακού Οργανισμού. Στη συνέχεια αποκάλυψε ότι τα ερωτήματα και οι ενστάσεις που είχε διατυπώσει προέρχονταν από την επιχειρηματολογία της παράταξης Μπέγκα κατά τη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου πριν από περίπου πέντε χρόνια, όταν είχε καταψηφίσει την αντίστοιχη πρωτοβουλία της διοίκησης Ελισάφ. Με αυτόν τον τρόπο επιχείρησε να αναδείξει την αλλαγή στάσης της σημερινής δημοτικής αρχής.

Ο Δημήτρης Παπαγεωργίου κατήγγειλε ευθέως την «πολιτική υποκρισία» της δημοτικής αρχής, υποστηρίζοντας ότι η σημερινή πρωτοβουλία έρχεται σε αντίθεση με τη στάση που είχε τηρήσει η παράταξη Μπέγκα στο παρελθόν. Ο επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης ενέταξε τη δημιουργία Αναπτυξιακού Οργανισμού σε μια ευρύτερη κριτική για τη στάση της παράταξης Μπέγκα κατά την προηγούμενη δημοτική περίοδο. Αναφέρθηκε σε τέσσερις παρεμβάσεις που, όπως υποστήριξε, είχε εμποδίσει η τότε μείζων αντιπολίτευση: τη συμμετοχή ιδιωτών στην αποκομιδή απορριμμάτων, τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου, τη δημιουργία Αναπτυξιακού Οργανισμού και την παρέμβαση για τον φωτισμό LED.

Ο κ. Παπαγεωργίου κατηγόρησε τη σημερινή δημοτική αρχή ότι με την προηγούμενη στάση της στέρησε από τον Δήμο μια σειρά από οφέλη και αναπτυξιακές δυνατότητες. Παράλληλα, αμφισβήτησε την εξήγηση του Θωμά Μπέγκα ότι η σημερινή επιλογή υπαγορεύεται από διαφορετικό θεσμικό πλαίσιο. Παρά τη σφοδρή κριτική του, ο επικεφαλής της παράταξης «Γιάννενα Νέα Εποχή» ξεκαθάρισε ότι θα στηρίξει την προτεινόμενη μετατροπή, με την παράταξή του να υπερψηφίζει τελικά την εισήγηση.

Αντίθετη στην εισήγηση της δημοτικής αρχής εμφανίστηκε η Τατιάνα Καλογιάννη, η οποία υπενθύμισε ότι και η δική της παράταξη είχε καταψηφίσει το 2021 την πρόταση δημιουργίας Αναπτυξιακού Οργανισμού. Η κ. Καλογιάννη υποστήριξε ότι η σημερινή πρόταση επαναφέρει ουσιαστικά τον ίδιο μηχανισμό, αυτή τη φορά μέσω της μετατροπής της ΔΗΑΝΕΤΑΙ. «Τι άλλαξε, λοιπόν, από το 2021; Ποια νέα στοιχεία προέκυψαν σήμερα, ώστε να αποδεικνύεται η διαφορετικότητα και να τεκμηριώνεται η αναγκαιότητα αυτής της επιλογής;», διερωτήθηκε. Έθεσε συγκεκριμένα ερωτήματα για τον αριθμό των εργαζομένων της ΔΗΑΝΕΤΑΙ, τις πρόσθετες προσλήψεις που θα απαιτηθούν, το κόστος στελέχωσης και τις πηγές χρηματοδότησης του νέου φορέα. Υποστήριξε ότι η ύπαρξη ακινήτων, μισθωμάτων και οικονομικού αποθεματικού δεν αρκεί για να τεκμηριώσει τη βιωσιμότητα και τη χρησιμότητα ενός Αναπτυξιακού Οργανισμού. Κατά την ίδια, απαιτείται ολοκληρωμένο επιχειρησιακό σχέδιο, με συγκεκριμένους στόχους, προϋπολογισμό, οργανόγραμμα και μετρήσιμα οφέλη για τον Δήμο. Η κ. Καλογιάννη έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στις διαδικασίες στελέχωσης του νέου οργανισμού, ζητώντας εγγυήσεις ότι οι προσλήψεις θα πραγματοποιούνται με αντικειμενικά, αξιοκρατικά και διαφανή κριτήρια. Προειδοποίησε για τον κίνδυνο δημιουργίας ενός παράλληλου μηχανισμού που θα λειτουργεί έξω από τις δημοτικές υπηρεσίες, χωρίς να έχει αποδειχθεί προηγουμένως η αναγκαιότητά του.

Υπέρ της εισήγησης τάχθηκε ο επικεφαλής της παράταξης «Γιάννενα Όμορφη Πόλη», Παντελής Κολόκας. Ο κ. Κολόκας δεν διαπίστωσε σκοπιμότητα πίσω από την πρωτοβουλία της δημοτικής αρχής και εξέφρασε τη στήριξή του στη διαδικασία μετατροπής της ΔΗΑΝΕΤΑΙ σε Αναπτυξιακό Οργανισμό.